Адмреформа и заместители министров

25 марта 2004 года правительствоприняло решение ограничить двумя количество заместителей министра в министерствах, подчинящихся правительству. "Таким образом, министр становится ответственным экспертом по своему направлению, не размывая ответственность между своими заместителями, а используя весь потенциал вверенного ему министерства, принимая всю полноту ответственности за каждое принципиальное решение", - заявил тогда наш милый поросёнок.Не прошло и двух лет (текущая ситуация), как выясняется что образцово-показательное у нас - только Мининформсвязи...




Подчиняющиеся прытльству




Минфин
4


Минэкономразвития
4


Минздравсоцразвития
4


Минкультуры
4


Минсельхоз
4


Минрегион
4


Аппарат прытльства
3


Минобрнауки
3


МПР
3


Минпромэнерго
3


Минтранс
3


Мининформсвязи
2



Подчиняющиеся Пупкину (для сравнения)




МИД
8


Минобороны
5


МВД
5


МЧС
4


Минюст
3

Русский тайм-менеджмент

Стоял я себе в пробке на бульварном кольце, в крайнем правомряду,покуривал свои любимые сигареты, как вдруг моему взору предстало нечто весьма странное. Когда пробка слегка просралась вперёд, стоявший непосредственно передо мной крузак заехал правыми колёсами на бордюр. После этого из него вышел крепкий такой дядя в костюме, открыл багажник, достал оттуда мопед, сел на него и уехал по тротуару. Вся пробка стояла с разинутыми варежками - примерно как я на ю-пике.

Сдал ка...

Сдал кандминимум по специальности и начинаю курить - первая сигарета с 9 мая 2002 года. Пройден порог, после которого некурение более вредно... Всемирный день борбы с курением рулит.

Упразднить за два года

Спустя два года после подписания указа президента #314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (от 9 марта 2004 года) правительство таки освободило Ивана Матлашова от должности первого замминистра энергетики России (18 мая 2006 года). Возглавлявшаяся им ликвидационная комиссия министерства работала два (!) года.

Обман валюты

Решением проблемы достижения конвертируемости российского рубля - валюты, о которой сейчас, как о мёртвых, либо хорошо, либо ничего -никто в ведомствах отечественного финансово-экономического блока в последние годы особо не озабачивался. Тема этавсплыла из пучины лишь в связи с очередным посланием президента нашего царства боярам.
"Предлагаю ускорить отмену оставшихся ограничений и завершить эту работу до 1 июля текущего года", - сказал Путин в своём выступлении 10 мая. И уже спустя день, 12-го, Кудрин отрапортовал о волшебном решении снять с озвученного срока ограничения на ввоз и вывоз капитала из страны. Лакируя предстоящую деятельность по этой теме, чиновники на этот раз решили предложить электорату поверить в то, что отмена ограничения капитальных операций, введённого после дефолта 1998 года, как раз и означает достижение полной конвертируемости рубля. По крайней мере, именно так это было подано.Между темпроблему достижения реально свободной конвертируемости рубля можетпомочь решить нечто другое -организация биржевой торговли ресурсами (нефтью, газом, дровами и прочим) на территории России с расчётами в рублях, о которой тоже невзначай вспомнил наш забывчивый верховный персонаж. Если создать такую биржу (биржи), то у иностранных банков возникнет необходимость накапливать рублёвые резервы. Это из того, что можно реализовать, и достаточно быстро. Однако сейчас на высшем уровне у нас об этом пока только вспоминается, при том что ещё лет пять-шесть тому назад этим уже можно было начать заниматься вплотную. Кроме того, для достижения свободной конвертируемости надо добиться и некоторых на практике недостижимых вещей - например, повсеместной возможности свободной конвертации рубля за рубежом- т.е. чтобы нашу макулатуру в разных её ипостасях без проблем меняли в любой клоаке глобуса. Или, например,включения рубля в корзину валют, по которой рассчитываются спецправа заимствования стран-участниц МВФ. Последние два условия выполнить практически нереально, как пока нереально и всерьёз говоритьо действительно свободной конвертируемости RURья.И вообще, как известно, фальшивые СКВ оличить просто - они не зелёные.

Зорькин об истории и соблюдении законов

Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин заявил, что Россия должна извлечь уроки из горького опыта истории начала ХХ века и опыта первой, дореволюционной Думы, и призвал граждан страны к строгому исполнению законов, передаёт ИТАР-ТАСС.
"Не секрет, что сегодня власти порой полуисполняют законы, а народ - полусоблюдает их", - отметил председатель Конституционного суда.
Если агентство не извратило смысл сказанного Зорькиным, то это весёлая связка%)

Тихий разворот к плану - гражданам России

С интересом наблюдаю за судьбой отечественного АПК:сельхозники могут стать первыми участниками эксперимента по возврату национальной экономики к плановой системе хозяйствования. В нижней палаткепарламента в ожидании второго чтения томится внесённый правительством законопроект "О развитии сельского хозяйства". Парламентские слушания по документу состоятся в понедельник, 15 мая.Направления государственной агропродовольственной политики, которые определяет этот документ, на самом деле сводятся к банальному введению в сельском хозяйствефиксированного трёхлетнего планирования. Напомню, что в российской экономике планирование в настоящее время применяется лишь в одной сфере - бюджетной.Инициатива кабинета министров похожа напопытку продемонстрировать разумность плановой системы управления, от которой нассравнительно недавно избавилаperestroyka... правда, план предлагается ввести не пятилетний и назвать его "государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков на среднесрочную перспективу" ... предполагается, что программа будет утверждаться правительством.Вполне может статься, что если эксперимент с сельхозниками, которые могут неожиданно даже для себя перевыполнить первую же такую"программу развития", удастся, то преемник предложит распространить новацию (точнее сказать, традицию) и на другие отрасли опытного народного хозяйства, а Грефа назначить председателем Госплана.Воодушевлённый происходящим коммунист Николай Харитонов, первый зампред думского сельхозкомитета, накануне разошёлся на прессухе ... и высказался за то, чтобы объёмы финансирования отрасли прописывались не в "программе развития" (поскольку правительство, дескать, может программу и не принять), а в этом самом рассматриваемомдепутатами законе.Внынешних условиях его предложениеполностью противоречит здравому смыслу ... представьте оперативность реакции властей на конъюнктуру рынка в случае необходимости при том, что конкретные цифры прописаны в федеральном законе)) Конечно, оценивать тему всерьёз, пока законопроект не принят во втором чтении, рано ... однако заего принятие в первомпроглосовало402 депутата при необходимых 226 голосах (один против, один - воздержался).

Статья 8. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков
1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков (далее - Государственная программа) является документом, определяющим цели и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков на среднесрочный период, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, включая иные формы государственной поддержки, в том числе софинансирование за счет средств федерального бюджета осуществления полномочий субъектов Российской Федерации.2. Государственная программа утверждается Правительством Российской Федерации на трехлетний период не позднее 15 июля года, предшествующего первому году ее действия, по представлению федерального органа исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, разрабатывающего ее по согласованию с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.3. Государственная программа содержит основные показатели и прогноз развития агропродовольственного сектора, цели, задачи, показатели результативности и расходные обязательства, включая распределение по целям и задачам на предстоящий период по годам, исходя из параметров перспективного финансового плана Российской Федерации.4. Федеральный орган исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства не позднее 1 декабря года, предшествующего первому финансовому году действия Государственной программы, организует доведение до заинтересованных государственных органов исполнительной власти информации об участии юридических и физических лиц в ее реализации, в том числе перечня и форм соответствующих документов.5. Федеральный орган исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства по согласованию с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти до 1 марта последнего года реализации Государственной программы вносит в Правительство Российской Федерации проект Государственной программы на следующий трехлетний период.
Статья 9. Реализация Государственной программы
1. Реализация Государственной программы осуществляется федеральным органом исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации посредством осуществления бюджетных программ, иных мероприятий в области развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственного рынка.2. Федеральные и ведомственные целевые программы формируются и реализуются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Демография - это вам не панацея

Смысл слова "национальный" в понимании видных всласть имущих внастоящее время таков, что демографическая проблема, на которой заострил внимание парламента главарь государства в своём послании, не может претендовать на статус приоритетного нацпроекта. В этом на cегодняшнем совещании с губернаторами регионов ЮФО в Кисловодске признался первый вице-премьер Дмитрий Преведев. "Количество проектов должно быть ограничено, оно должно быть разумно. <...> Демография и безопасность - не национальные проекты в принятом сейчас смысле слова", - сказал Преведев (цитирую по РИА "Новости").Таким образом, здравоохренение (богадельни), образование (невесть что), жильё-быльё (стройка) и сельское хозяйство (жрачка) - это приоритеты...а демография - это, конечно, важная национальная феня, но не в принятом сейчас смыслеиспользуемого прилагательного.Вспомнились слова Селезнёва в его бытность спикером нижней палатки:"Давайте тогда в том алфавитном порядке, который мы утвердили: фракция "Единство" имеет право первой задать вопрос (Касьянову - macroeconomist)". Из стенограммы пленарки Госдумы 18 февраля 2000 года

Таможня вспять

Усиление контрольных функций ФТС и предпраздничные обвинения таможни в несанкционированном экономическом экстазе обернулись передачей службы от МЭРТа к правительству. Это решение стало очередным звеном проводимой в странеадминистративной антиреформы.Фактически ФТС вернулась к состоянию и положению ГТК, существовавшего при прежнем правительстве. "Установить, что руководство Федеральной таможенной службой осуществляет правительство РФ", - говорится в указе президента. Руководитель ФТС и его заместители теперь назначаются и увольняются распоряжениями правительства, а не приказами МЭРТа, начальников региональных таможенных управлений имеет право назначать непосредственно руководитель ФТС.В общем, таможня подчинена напрямую правительству, видимо, по той же логике, что и ФАС, ФСТ иФСФР - логикепротивовесов и аппаратных страхов ... странно ещё, что не создали какую-нибудь "Таможенную службу ФСБ России" - было бы дажеадекватнее.

Гарант интересуется "заинтересованными ведомствами"

"Необходимо организовать на территории России биржевую торговлю нефтью, газом, другими товарами, торговлю с расчетом рублями. Наши товары торгуются на мировых рынках. Почему не у нас? Правительству следует ускорить решение этих вопросов", - слетело с трибуны мраморного зала. Широко раскрыв глаза, гарант фактически выразил удивление тем фактом, что отечественное сырьё продаётся за валюту.Между тем проект распоряжения "О проведении эксперимента по продаже газа по свободным ценам" был внесён в правительство ещё три года назад - при Касьянове ... проект дорабатывался, дорабатывался, а в2004 году правительственный аппаратнаправил проект на согласование в заинтересованные ведомства, где он находится до сих пор. Профильные структуры настолько привыкли ожидать указаний сверху, чтос 2003 года не могут договориться о том, какдолжна выглядеть новая система управления газовыми ценами - видимо, как и в случае с нефтью, всё нужно рисовать фломастером.В результате всего этого бездействароссийская газовая монополия продавать газ собственной добычи по свободным ценам по-прежнему не может.Сегодняв "Газпроме"говно таки перелилось через край, идневное послание государяфедеральному собранию было разнесено в требуху. В вечернем релизе компании, правдабез ссылок на конкретных её топ-менеджеров, говорится, что из-за простоя документов"Газпром" с 2003 года ежегодно реализует через электронные торги всего около 1 млрдкубометров - остатки, скупаемые у независимых производителей. В 20:04"Интерфакс" выпускает материал с лаконичным заголовком "Газпром поддерживает создание газовой биржи ускоренными темпами". Занавес.Бояре хлопали гаранту 47 раз. Не считая вступительных и завершающих оваций, особо подчеркивает, в свою очередь,ИТАР-ТАСС. Короче, "за нас, за вас, за нефть и газ"%)

Прицатель прытльства, Преведев и джокер

А вообще наш поросёнок потихоньку выходит в политический тираж. Уйти на две недели в "плановый" отпуск и дать возможность своему первейшему заму Дмитрию Преведеву опять так долго сидеть на кране - это уж очень симптоматично.Самое удивительное в этой истории, что, несмотря на двухнедельный отпуск премьера, который продлится до 10 мая, распоряжения правительства продолжают с конвейера выезжать, причём за подписью отдыхающего председателя - видимо, богадельня не может остановиться и штампует макулатуру просто по инерции.Предпосылок к досрочному решению вопроса с преемником проявляется уже много - обычно в таких случаях из отпуска чиновники возвращаются ненадолго. Если Путин в текущем году не сложит с себя полномочия в пользу какого-нибудь тефлонового джокера типа спасителя Шойгу, сделав невзрачного и безрейтингового Преведева главой кабмина, то уж в следующем президентские выборы, например, могут запросто совместить с парламентскими.Одна российская государственная газета в субботу назвала Фрадкова "и.о. председателя правительства": намеренно это было сделано или нет - можно только догадываться))